为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，深入推进平安医院消防安全建设，全方位，多层次提升火灾抵御能力，北京大学人民医院从2010年起至2012年利用三年时间全面推进医院消防安全管理创新，组织实施构筑医院内消防安全“防火墙”工程。全力为平安医院建设提供强有力的消防安全保障。
一、落实责任，构筑医院消防安全责任网
消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针。通过医院“防火墙”工程三年建设，全面提高医院检查消除火灾隐患，及时扑救初级火灾，组织人员疏散逃离，消防安全宣传培训的四个能力。充分发挥我院安保工作网格化管理模式的优势，建立形成医院党政班子坚强领导，相关处室齐抓共管，临床科室全面负责，广大群众共同防范的安全体系，达到消防安全自我管理、自我检查、自我整改的安全目标。为确保领导主题责任到位，各级管理责任落实，成立医院“防火墙”工程建设领导小组。组长：院长、书记；副组长：副院长、副书记；成员：各行政科室正副处长，各医疗科室主任。办公室设在保卫处，电话：88325529。医院制定《北京大学人民医院消防安全责任书》，每年年初分三个层面，逐级落实。一是医院第一责任人与科主任、护士长、各级行政处室领导及社会化公司总分包商签署，党委书记与各党支部书记签署；二是保卫处与各科治保委员签署；三是网格化管理负责区域的保卫干部与基层单元格负责人签署。由此达到落实消防安全责任制，建立消防安全网格的要求。

二、夯实基础，筑牢医院消防安全防护网
深化多种形式消防队伍建设，推行网格化管理和火灾防御，切实将消防安全责任落实到每个科室，每个班组，每个个人。医院各级消防组织履行消防职责，层层把关，严防死守，形成上下齐抓共管的防控体系。消防安全委员会负责领导全院的消防安全工作。医院各科室的治保委员、义务消防队员、单元格负责人负责各科室、各单位消防工作的宣传、检查。院保卫处消防组负责医院各项消防工作的开展落实，消防巡查组负责日常消防工作，巡视检查，隐患排查。消防应急突击队负责火灾发生时快速到位，应急处置。以上各级消防组织在党政班子的领导下，明确各级消防监管职责及任务，分别从消防安全、专项管理、消防隐患源头管控、消防设施维护保养、联合监督检查等方面，强化消防管理职能，逐步规范完善我院消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾抵御能力。

三、整体推进打造医院消防安全的四个能力防控网
检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力是全面推进医院消防安全“防火墙”工程的核心，也是全面提升全员消防安全整体素质的关键。
（一）检查消除火灾隐患能力
1、建立医院消防安全工作规划，认真分析评估我院消防设施实际情况。对院内消防水源、消防设施、报警系统、应急通道、消火栓、灭火器等消防设备所有硬性指标要逐项进行盘点，统计备案，制定检查人员，提出检查要求，细化检查内容。建立一整套的消防设施定期检查、维护、保养的科学管理机制。
2、统一安全检查标准，落实层层检查制度
消防安全日常检查：每日组织不少于2次的防火巡查，及时发现并纠正违章行为。巡查的内容包括：用火用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否通畅，安全出口指示标志、疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；消防车通道、消防水源情况、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；安全检查则依据《消防法》及相关法律法规，分解细化院保卫干部承担的管理职责，建立健全联合检查制度，火灾隐患整改制度，对一线检查工作实行层层检查、层层整改的检查制度，利用单元格员工自查，保安人员巡查，保卫部门专查，医院组织联合检查的方式提升检查消防火灾能力。一是主管安全的副院长每月底带领职能处室正副处长及有关人员的联合检查，二是保卫处长带领保卫干部每月两次的重点检查，三是保卫干部每周一次重点部位检查，四是负责区域的保卫干部每月一次的单元格检查，五是科治保委员、单元格负责人根据《科室自查反馈表》的内容完成的每日检查，六是消防巡查员对氧、气、水、电等要害部位每两小时一次的检查。各种检查要求建立台帐、填写表格，形成横向到边有人抓，纵向到底有人查，时时、事事、处处有人管的全覆盖管控的安全检查体系。
3、及时排查安全隐患：建立安全隐患随查随清、跟踪督办、整改销账的常态化管理模式，保卫处建立每周一会，每会必查的会议制度。由主管安全的副院长到会听取各方面的汇报情况，对排查隐患逐一登记上账，进行梳理，分析制定整改工作办法，定人落实，明确整改时限，实时跟踪督办，严格依法按照快补旧账、不欠新帐的原则督促科室及个人整改。对安全隐患未及时整改又教育无效的科室保卫部门采取扣科室安全分的方法，对社会化公司的问题则给予罚款处理以确保安全工作有效落实。
（二）组织扑救初起火灾能力
医院保卫部门按照合理安排、贴近实战、以点带面的原则结合重点部位分布情况、易发生火灾部位情况，抓好第一、第二、灭火力量的建设，熟悉初起火灾扑救的组织指挥程序，定期做好灭火和应急程序演练，并结合演练情况，不断修改、完善预案，主要演练内容包括：设定起火部位、起火源，确定演练规模和演练程序。
1、第一灭火力量的组成
起火部位现成员工应在一分钟内形成第一灭火力量，并采取如下措施：
（1）火灾报警按钮或电话附近的员工，立即按下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员，及时拨打119电话报警。
（2）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火。
（3）疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。
（4）消防控制室接到探测器报警信号后，应立即派出值班人员携带应急包到现场确认并通知现场最近的工作人员、巡查人员到达现场，现场人员确认火灾后立即通过手持电台或消防电话向控制室报告。
（5）附近工作人员、巡查人员立即形成第一灭火力量灭火。
2、第二灭火力量的组成
火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火应急预案，在三分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：
（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火灾指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
（2）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施器材扑救初起火灾；
（3）疏散引导组按分工组织现场人员疏散；
（4）安全救护组协助抢救护送受伤人员；
（5）现场警戒组组织有关人员进入火场，维护火场秩序。
（三）组织人员疏散逃生的能力
科室治保委员、单元格负责人、义务消防队员应该熟悉本科室疏散逃生路线，掌握逃生设施的使用方法，具备火灾自救逃生的基本技能以及掌握引导人员疏散逃生程序。
1、科室主要负责人组织疏散，主要负责人不在，由负责人组织人疏散，主要负责人、负责人都不在的情况下，由值班医生、护士（白班责护、夜班当班护士）组织疏散。并对轻重病人疏散订出流程。
2、疏散流程
（1）安排病人有序从安全出口疏散。
（2）告诉病人按顺序疏散，不可相互排挤、争抢，避免拥挤阻塞通道，造成互相践踏的惨剧。
（3）逃离时用湿毛巾等物掩住口鼻，保持低姿势前进，呼吸动作要小而浅。
（4）因供电系统随时会断电，千万不要乘电梯逃生，不要轻易跳楼。
（5）不能转移的病人集中在一间房间内。
（6）假如用手摸房门已感到烫手，不能开门，一旦开门火焰与浓烟势必会迎面扑来，此事应等待救援。
3、疏散要求
（1）火灾发生后，医护人员均有组织患者安全疏散的法律责任，必须坚守岗位，稳定患者，做好疏散准备和组织好疏散；
（2）当出现火灾时注意接听通知，报告着火的楼层，以及安全疏散的路线、位置等。不要听见有火警就惊慌失措盲目行动。医院疏散地为门诊楼东侧广场；
（3）火灾无法控制时火场总指挥应及时通知所有参加救援人员及时撤离。
（四）消防宣传培训能力
消防安全的主要工作是预防为主。为全面提高广大职工的消防素质，自觉维护医院消防安全稳定的良好环境，要求保卫部门从管理机制上制定一套行之有效的管理方法。保卫干部主动关口前移。通过预防宣传掌握工作主动权。
1、保卫处将上级文件精神及医院的工作部署结合本单位工作实际制定出安保工作方案，在院周会上向各科主任、护士长、各职能处室正副处长进行宣传，并将宣传材料及时发给他们。
2、保卫处定期召开治保会，安排部署消防安全宣传工作，向治保委员、单元格负责人宣传消防知识、表彰好人好事，通过防范宣传了解群众呼声，落实群众新需求，掌握工作主动权。
3、负责宣传的保卫干部每月将消防宣传定出量化指标，定期深入科室病房以及社会化公司各班组，。向一线职工宣传消防安全的四个应知应会，并进行实际操作指导，将火灾施救方法、灭火器使用方法等材料发给各科护士站、各班组。科室将消防安全工作纳入交班内容。
4、科主任、护士长、社会化公司负责人将医院的消防安全宣传工作纳入科室工作的重要内容，做到有措施、有检查、有落实，形成消防宣传全覆盖。
5、保卫部门制定全年消防宣传培训计划，每月安排50人参观消防展览，119消防周组织100人到郊区消防支队进行个人消防技能培训。每逢重大节日前在医院人员密集场所设立消防安全宣传站，利用电视、展板、横幅向广大群众进行消防安全教育，发放消防安全材料。
6、通过高密度、多层次、全覆盖的消防宣传工作确保“防火墙工程”建设顺利推进，火灾形势持续稳定，使全院职工达到懂基本消防常识，会查改火灾隐患，懂消防设施器材使用方法，会扑救初起火灾，懂逃生自救技能，会组织人员疏散的三懂三会要求。

四、项目考评，建立消防安全监管网
建立防火墙工程考评机制是推动消防安全防火墙工程顺利进行的重要环节。院保卫部门每年按照四个能力的标准对各科室的消防安全工作进行考评，通过治保会通报各类情况，宣传先进科室，奖励先进个人，具体做法是：
1、每年初，保卫部门将四个能力考核标准通过年初第一次治保会下发给各个科室并制定评分表格。
2、负责区域的保卫干部每月检查时对科室消防安全工作打分，积分多者为优，每季度在治保会上将积分情况进行通报，并将季度评分结果在院刊上公布，先进单位在院刊上表扬。
3、认真总结先进单位经验，让消防安全突出的科室在治保会上介绍经验，以点带面。
4、年底保卫部门对每季度评比情况进行总评，将评出的优秀单位及个人上报医院表彰，申请院级年终奖励。

五、防火墙工程实施规划
2010年为基础建设阶段，医院按照消防安全四个能力建设标准，认真落实各级文件要求，集中开展以人员密集场所、人员疏散通道为重点，以安全检查、培训宣传、预案演练、设施维护、隐患整改为内容的专项整治，大力优化医院消防安全环境，推进基层安全组织建设。
2011年为深化推进阶段，使我院消防安全重点单位四个能力建设走向新台阶，使消防安全的各项工作科学化、正规化、制度化，使基层人员消防素质明显提高。
2012年为全面落实阶段，我院构筑消防安全防火墙工程建设全部完成，四个能力建设全部达标，全院火灾防御能力显著提升，为医院医、教、研各项工作的顺利开展提供有力的消防安全保障。

                                                        北京大学人民医院保卫处
                                                             2010年6月12日

附件下载：